2025年,全球防务市场震动不已——“印尼一年国防预算仅90亿美元,却一口气签下100亿美元五代机订单。”这一新闻不仅令军工界瞩目,也引发了广泛的讨论。印尼作为东南亚最大的国家,背后有着2.8亿庞大人口,跨越1.9万座岛屿,地理与战略地位特别的重要。在过去五年里,印尼与中、俄、美、韩、法、土六国的军工巨头展开了激烈的博弈,成为全世界最具挑战性的军购买家之一。
根据国际战略研究所(IISS)的数据,2024年全球新锐战斗机出口合同创下了十年来的新高,而印尼则是这背后的重要推动力。《詹氏防务周刊》在今年7月的专题报告中也指出,印尼的军机采购不仅是中东欧和亚太地区武器出口的重要的条件,更成为全世界军事市场的变数之一。
印尼空军的战斗机序列堪称多国拼装的代表:美制F-16、俄制苏-27和苏-30、英制BAE鹰、韩制T-50、巴西EMB-314等,十个中队里没有一型为五代机。根据2025年7月的最新统计,印尼现役作战飞机总数约为265架,且大部分机龄超过20年,已明显落后于邻国如新加坡、越南、甚至泰国。印尼空军高层明确说,若不在本十年内引进五代机,其空中制霸地位和威慑力将进一步边缘化。
意识到印尼的“升级需求”,中国、俄罗斯、美国、韩国、法国和土耳其纷纷出手,争夺这个军购大单。此轮竞标不仅关乎单纯的购买关系,更涉及到地区安全、技术转让和大国博弈的多维度角力。
早在2015年,印尼就与俄罗斯苏霍伊公司展开了关于苏-35的谈判,并在2018年签下了一份价值11亿美元的合同。然而,由于美国的“长臂管辖”政策,这份协议被迅速否决。随后,美国推出了F-15EX战机方案,承诺将部分零部件生产转移到印尼,报价高达139亿美元。
与此同时,法国凭借“阵风”战机的全能性能和技术转让协议,在2022年签下了81亿美元的42架阵风初步合同。韩国则利用KF-21战机项目,吸引印尼入股,并承诺共同开发核心技术,虽然印尼在2017至2024年间未按时支付近6亿美元的研发费用。而中国的歼-10C凭借低价和高产能曾一度被热议,但始终未能进入最终的谈判阶段,反而成为印尼与其他几个国家博弈的一个跳板。
印尼并非毫无经验。在与韩国合作的KF-21项目中,2024年爆出的“技术窃密”事件令印尼与韩国的矛盾公开化。这些操作展示了印尼在军购谈判中的灵活性,通过不断借用外部资源,不仅获得了更多的议价空间,还使自己处于更加有利的位置。
2024年2月21日,土耳其国产五代机“可汗”成功首飞。尽管全球媒体普遍看淡其出口前景,但土耳其航空航天工业(TAI)依然低调推进了与印尼的技术磋商,并在6月11日签署了合同。根据合同,土耳其将向印尼出口48架“可汗”战机,合同总金额为100亿美元,分10年完成。
这一消息震撼了亚太地区的军工圈。作为土耳其历史上最大规模的国防出口项目,“可汗”战机的出口不仅对土耳其国防工业的升级具备极其重大意义,也让全球防务格局发生了变化。印尼与土耳其达成的协议包含了全套技术转让、代码开放、联合生产和本地维护体系。军事分析的人表示,土耳其在这样一些方面的“最大限度开放”正符合印尼对“自主可控”的需求。相比之下,美国的F-15EX、法国的阵风战机价格昂贵,后勤体系封闭,而中俄在国际局势的制约下,难以大规模推动交付。
东南亚地区的安全局势正处于剧烈变化之中,南海、马六甲海峡、巴布亚等地的复杂局势令印尼不得不谨慎应对外部压力。印尼既不愿过度依赖任何单一大国,又不想在地理政治学上被“站队”所牵制。因此,印尼选择多元化的采购路线,既是为提升自主防务能力,也还是为了应对外部的战略压力。
尽管阵风战机可提供技术升级,但其维护和培训体系的割裂可能会带来非常大的成本隐患。F-15EX和苏-35等重型战机的采购则面临美俄大国间的制裁与技术壁垒,变数极大。韩国KF-21项目进展缓慢,且与印尼的“自主研发”目标相距甚远。
与此相比,土耳其的“可汗”战机方案则因其技术开放度高、联合生产承诺明确,深得印尼青睐。印尼政府明确说,“我们不仅仅是购买飞机,更是购买未来的能力。”土耳其和印尼的合作将使印尼在未来实现五代机的自主维护、零部件生产,甚至自主升级。
此外,印尼与土耳其的合作也具有宗教和文化的纽带。作为两个大国,印尼与土耳其长期在多边事务中保持密切互动。这种文化与宗教的共性为两国之间的合作提供了额外的动力,使印尼在五代机采购上避免了传统大国之间的“站队”压力,同时也提升了其在世界的地位。
从2015年到2025年,印尼通过与六国的不断博弈,最终获得了最优的采购条件和最大的话语权。对于印尼而言,这次采购并非单纯的“买飞机”,而是在全球地理政治学博弈中,获得了更多的战略空间。
土耳其成为了这场军购大战的最大赢家。通过“可汗”战机的出口,土耳其不仅推动了本国军工的发展,也为全球防务市场增添了变数。而印尼则凭借其灵活的外交政策,在技术、价格、地理政治学等多个角度获得了多维度的红利。随着“可汗”项目的深入推进,印尼能否借此机会推动本国军工产业的升级,成为全世界防务市场博弈中的一大看点。